建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系重點任務(wù)來了。12月3日，商務(wù)部等9部門發(fā)布《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。此次《行動計劃》的總目標(biāo)是，到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系?！缎袆佑媱潯反_定了四大任務(wù)，其中包括，在農(nóng)村實施市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。

補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板

在完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)方面，《行動計劃》提出在城市實施商業(yè)提質(zhì)工程，改造提升步行街、商圈，建設(shè)一刻鐘便民生活圈；在農(nóng)村實施市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%的分項目標(biāo)。

批發(fā)和零售業(yè)是商貿(mào)流通的核心行業(yè)，是組織商品流通的主渠道，在推動批發(fā)零售業(yè)加快轉(zhuǎn)型方面，《行動計劃》提出培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，品牌連鎖、即時零售、直播電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，流通組織能力持續(xù)增強。

同時，在提升數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平方面，《行動計劃》指出要打造一批數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，托盤標(biāo)準(zhǔn)化率提高至40%左右，再生資源回收體系更加健全。

此外，在促進商貿(mào)流通開放融合發(fā)展方面，實施內(nèi)外貿(mào)一體化工程和流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)培育工程，建設(shè)9個內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)。培育100家具有國際競爭力的領(lǐng)跑企業(yè)和一批內(nèi)外貿(mào)融合平臺。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路表示，《行動計劃》還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化稅收金融支持、開展試點探索、加強規(guī)劃引導(dǎo)等4方面保障措施，確保工作取得實效。

完善農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)

完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)成為本次《行動計劃》的提及重點?！缎袆佑媱潯芬笸晟妻r(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地和集散地，培育一批骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善冷藏保鮮、加工配送、交易結(jié)算等設(shè)施設(shè)備，鼓勵線上線下融合、集團化發(fā)展，增強農(nóng)產(chǎn)品集散和區(qū)域輻射能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，整合加工、分撥、低溫配送等功能，加強冷鏈物流干支銜接。發(fā)展第三方冷鏈物流。

同時，《行動計劃》要求加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等對接模式，優(yōu)化以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵城鄉(xiāng)開展產(chǎn)銷對接活動，加強土特產(chǎn)品牌展銷。改造農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。支持菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，豐富便民服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，提升設(shè)施環(huán)境，擴大凈菜銷售。發(fā)展生鮮電商、連鎖菜店，完善城市分撥倉、社區(qū)前置倉等冷鏈設(shè)施，提高同城配送能力。

實際上，自20世紀(jì)80年代我國第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成立以來，便逐步發(fā)展成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的核心，約有70%的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)批市場進行分銷。

以北京地區(qū)為例，占地面積1600多畝的新發(fā)地是重要的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，每天約有兩萬噸蔬菜經(jīng)新發(fā)地流入各細(xì)分市場。2023年，新發(fā)地市場交易量1516萬噸，交易額1267億元，是首都名副其實的“菜籃子”和“果盤子”。

隨著農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日益完善，截至目前，新發(fā)地已經(jīng)在全國建設(shè)了315萬畝的種植基地，涉及21個省市地區(qū)，在全國布局了19個分市場。在便民服務(wù)方面，新發(fā)地建有211個便民直通車和77個社區(qū)便民店，正逐漸構(gòu)建全鏈條農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)。

今年9月，北京市首個以宣傳推廣、服務(wù)園區(qū)為主的地區(qū)性一站式農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺“農(nóng)品大興”小程序正式上線，已吸引36家園區(qū)入駐，通過搭建“平臺+”模式，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素集聚、多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展，也在進一步增強農(nóng)產(chǎn)品集散和區(qū)域輻射能力。

此外，在支持菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、豐富便民服務(wù)等多種業(yè)態(tài)方面，北京市也已率先行動。今年4月，北京市商務(wù)局發(fā)布《關(guān)于申報2024年北京市支持加強生活必需品流通保供體系建設(shè)項目的通知》，發(fā)揮以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導(dǎo)，社區(qū)菜市場、連鎖超市和菜店為基礎(chǔ)，線上下單、宅配到門等多種業(yè)態(tài)為補充的流通保供作用，完善檢測、檢驗、安全、衛(wèi)生、防疫、防汛、信息化等設(shè)備，帶動流通保供體系整體提升。

對于本次《行動計劃》的發(fā)布，北京社科院副研究員王鵬認(rèn)為，將會進一步提升城鄉(xiāng)商貿(mào)流通效率，減少中間環(huán)節(jié)，促進農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也在一定程度上有助于形成合理的價格機制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，減少價格波動帶來的風(fēng)險，同時可以為消費者提供更加多元、安全、便捷的農(nóng)產(chǎn)品購買渠道。