1月25日，從全區(qū)推動經(jīng)濟社會發(fā)展動員部署會上獲悉，鄂爾多斯市再次獲得2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估綜合得分排名第一，榮膺“五連冠”。

回顧過去五年，鄂爾多斯市的市場主體數(shù)量呈爆發(fā)式增長，企業(yè)活躍度節(jié)節(jié)攀升，經(jīng)濟發(fā)展一路高歌猛進。這背后，是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化所釋放出的強大能量。從最初的政策探索到如今的成熟體系構建，鄂爾多斯以敏銳的市場洞察力和果敢的改革行動力，精準把握經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，為各類市場主體打造了一片茁壯成長的沃土，讓每一個懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)都能在這里找到發(fā)展的機遇與空間。

“一座城市的營商環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境。”榮獲“五連冠”的背后，究竟藏著怎樣的治理智慧？

農(nóng)歷新年上班首日，市民賈俞瑋來到鄂爾多斯市不動產(chǎn)綜合受理窗口辦事。以前，辦理不動產(chǎn)登記和繳納稅費手續(xù)繁瑣，需多次往返不同部門，耗時費力。如今，借助“內(nèi)蒙古不動產(chǎn)登記一體化”系統(tǒng)，鄂爾多斯市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與財政、稅務等多部門業(yè)務數(shù)據(jù)共享集成，在自治區(qū)率先推出涉稅登記業(yè)務“稅費同繳”新模式。賈俞瑋只需掃描一個二維碼，即可一次性完成契稅、登記費等費用的繳納，大大節(jié)省了時間和精力。

活躍的市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的根基。多年來，鄂爾多斯為打造一流營商環(huán)境，出臺了千余項優(yōu)化措施，為經(jīng)營主體發(fā)展保駕護航。

在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，鄂爾多斯市大刀闊斧簡化流程。取消稅控設備發(fā)行、發(fā)票票種核定、發(fā)票專用章等環(huán)節(jié)，登記后自動賦予數(shù)電發(fā)票額度，持續(xù)推進全面數(shù)字化的電子發(fā)票應用。不僅如此，鄂爾多斯市還在全區(qū)率先實現(xiàn)企業(yè)遷移登記“一件事”一次辦，減材料65%、減時限86%、減環(huán)節(jié)73%、減跑動86%，有效解決市場主體遷移“重復申請、往返跑、耗時長”問題，讓企業(yè)在市場流動中更加順暢。

從項目前期規(guī)劃、籌備到落地實施，為企業(yè)群眾提供全流程、保姆式的貼心服務；從“管理型政府”到“服務型政府”的華麗轉身……五年時間，鄂爾多斯市開啟了一場自我革新的勇敢嘗試。

從“人才新政雙30條”到“科技新政30條”2.0版，再到《服務暖城“新市民”0477系列措施》，作為營商環(huán)境發(fā)展中的關鍵環(huán)節(jié)，鄂爾多斯在關注企業(yè)發(fā)展的同時，也十分注重為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。

走進鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心，大樓內(nèi)不僅設有“一站式”綜合服務大廳，更有專門為人才打造的人才團隊工作站、科技大市場、人力資源孵化基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等21個生產(chǎn)生活服務區(qū)，設施設備一應俱全。成立于2023年的鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心，是一個集人才引育、項目研發(fā)、企業(yè)孵化、配套服務為一體的人才科創(chuàng)綜合服務平臺。進駐科創(chuàng)中心的企業(yè)，可以享受免除租金、水電氣訊暖等費用的優(yōu)惠政策。同時，該中心還提供人才安居、項目資助等33項一站式政策集成服務和醫(yī)療服務、金融支持等451項幫辦代辦服務，以及1518項線上自助服務，著力讓高層次人才和科創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)零成本創(chuàng)業(yè)、零距離辦公。

“入駐這里，有助于我們快速有效地引進北上廣深一線城市的人才，通過這些政策的加持，企業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，對未來更加有信心。”內(nèi)蒙古自由極客數(shù)字科技有限公司技術總監(jiān)趙占剛說。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，鄂爾多斯市引進各類高層次人才和緊缺專業(yè)人才3590人；四家人才飛地累計入駐科研院所和企業(yè)56家，雙向注冊企業(yè)26家，引進高端科技人才51人，在研科技項目32項，擁有知識產(chǎn)權900余項；向37個高層次人才團隊發(fā)放資助經(jīng)費900萬元，為2128名人才及28家單位發(fā)放獎補經(jīng)費9665萬元……

在經(jīng)濟發(fā)展愈發(fā)依賴人才驅動的當下，鄂爾多斯精準把握時代脈搏，多年來始終堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善人才政策，優(yōu)化人才服務，通過一系列行之有效的舉措，構建起極具吸引力的人才生態(tài)系統(tǒng)，為營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化筑牢了根基。如今，越來越多人才的集聚和創(chuàng)新活力的激發(fā)，使得這座城市能夠在經(jīng)濟高質量發(fā)展的道路上持續(xù)領跑。

如何將營商環(huán)境服務“屬性”拉滿，是鄂爾多斯始終在思考的問題。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鄂爾多斯獨辟蹊徑，率先在自治區(qū)實行了“營商環(huán)境體驗官”這一創(chuàng)新舉措。

營商環(huán)境體驗官是個什么“官”？

“我認為體驗官的工作就是從各個角度去體驗、評價鄂爾多斯的營商環(huán)境。”內(nèi)蒙古自由極客數(shù)字科技有限公司創(chuàng)始人、營商環(huán)境體驗官徐麗萍說，“我創(chuàng)辦的是一家科技型企業(yè)，本身與政府的一些窗口或者各個部門打交道較多。作為被服務單位，我們的親身感受也更具說服力。”徐麗萍同時也是鄂爾多斯市的政協(xié)委員，成為體驗官后，她經(jīng)常在科技系統(tǒng)的座談會上提出科技服務或是人才引進的相關建議。

如今在鄂爾多斯，眾多營商環(huán)境體驗官通過開展“沉浸”辦事體驗，并利用“全市營商環(huán)境體驗官工作平臺”，構建起“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、督辦解決、反饋評價”的閉環(huán)工作模式。此外，部分體驗官還會以暗訪的形式，對鄂爾多斯市的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境開展監(jiān)督工作。

優(yōu)化營商環(huán)境只有起點，沒有終點。

為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進個體經(jīng)濟高質量發(fā)展，鄂爾多斯市還在全區(qū)率先為全市個體工商戶購買保險，啟動實施“暖商保”項目，為全市所有登記在冊且正常經(jīng)營的個體工商戶提供全方位、綜合性、普惠性的保險保障。

個體工商戶既是產(chǎn)業(yè)鏈和消費鏈的“毛細血管”，也是市場的“神經(jīng)末梢”，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。鄂爾多斯市聚焦個體工商戶經(jīng)營發(fā)展困難與訴求，推出鄂爾多斯市“暖商保”個體工商戶保險保障政策，在全區(qū)率先以財政出資形式引入市場化商業(yè)保險機制，為全市登記在冊且正常經(jīng)營的個體工商戶，提供“1+N”保險保障定制服務，降低分散經(jīng)營風險，切實提升個體工商戶經(jīng)營能力。

榮膺“五連冠”，對鄂爾多斯來說既是一份肯定，也是一種鞭策。接下來，鄂爾多斯仍會不斷總結經(jīng)驗、查找不足，持續(xù)優(yōu)化升級政策措施，進一步提升服務質量和效率，創(chuàng)新服務模式，讓“暖城·五心”營商環(huán)境品牌更加深入人心，也讓這座城市“連冠”不斷。