第一章 總 則
第一條 為加強中央及自治區(qū)本級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法〉的通知》（財綜〔2022〕37號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號）等有關規(guī)定，結合自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱補助資金，是指中央及自治區(qū)本級財政安排用于支持符合條件的城鎮(zhèn)居民保障基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權轉移支付資金。
第三條 補助資金由自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工管理。
自治區(qū)財政廳負責編制補助資金預算，確定補助資金分配方案、下達補助資金預算，對資金的使用情況進行監(jiān)督，會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳組織指導盟市加強補助資金管理并開展績效評價等。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責住房保障計劃編制，提供各盟市城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃數(shù)據(jù)，提出保障性安居工程補助資金分配建議，督促指導盟市及所屬旗縣（市、區(qū)）開展城鎮(zhèn)保障性安居工程相關工作，組織做好績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等績效管理工作。
盟市財政部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門按職責分工，根據(jù)補助資金支持方向和重點，負責本地區(qū)項目儲備、計劃任務申報、資金分配、項目管理、資金監(jiān)管、信息公開、監(jiān)督檢查、績效管理等具體工作。
第四條 補助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監(jiān)督的原則。
第五條 補助資金實施期限至2025年，期滿后，根據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，研究確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
第六條 補助資金支持范圍包括：
（一）租賃住房保障。主要用于支持公租房、保障性租賃住房等租賃住房的籌集，向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障對象發(fā)放租賃補貼等相關支出。其中，自治區(qū)本級財政租賃住房保障資金同步支持各地統(tǒng)籌用于政府投資建設租賃住房管理服務平臺、政府投資建設租賃住房后期運營管理等直接相關的支出。
（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。主要用于小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造及小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎設施和公共服務設施建設改造。支持用于結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施的城市完整居住社區(qū)建設試點支出。支持2005年底前建成的有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)同步實施既有多層住宅加裝電梯支出。
（三）城市棚戶區(qū)改造。主要用于城市棚戶區(qū)改造項目中的征收補償、安置房建設（購買）、房屋改建（擴建、翻建）和相關配套基礎設施建設等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中安置房之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。
年度租賃住房保障、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造資金規(guī)模由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)財政收支形勢、年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務狀況、績效評價結果等因素確定。
第七條 租賃住房保障補助資金采取因素法，按照各盟市年度保障性租賃住房籌集套數(shù)、公租房籌集套數(shù)、租賃補貼發(fā)放戶數(shù)等因素，結合各盟市績效評價情況、財政困難程度進行分配。具體計算公式如下：
分配給某盟市的中央財政租賃住房保障資金=（該盟市租賃補貼戶數(shù)×該盟市財政困難程度系數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市租賃補貼戶數(shù)×相應盟市財政困難程度系數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×年度租賃補貼資金+（該盟市公租房籌集套數(shù)×該盟市財政困難程度系數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市公租房籌集套數(shù)×相應盟市財政困難程度系數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×年度公租房籌集資金+（該盟市保障性租賃住房籌集套數(shù)×該盟市財政困難程度系數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市保障性租賃住房籌集套數(shù)×相應盟市財政困難程度系數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×年度保障性租賃住房籌集資金
分配給某盟市的自治區(qū)本級財政租賃住房保障資金=該盟市租賃補貼戶數(shù)÷各盟市租賃補貼總戶數(shù)×年度租賃補貼資金+該盟市公租房籌集套數(shù)÷各盟市公租房籌集總套數(shù)×年度公租房籌集資金+該盟市保障性租賃住房籌集套數(shù)÷各盟市保障性租賃住房籌集總套數(shù)×年度保障性租賃住房籌集資金+（該盟市租賃住房籌集套數(shù)×該盟市財政困難程度系數(shù)×該盟市績效評價得分）÷∑（各盟市租賃住房籌集套數(shù)×相應盟市財政困難程度系數(shù)×相應盟市績效評價得分）×租賃住房保障年度績效評價調節(jié)資金
租賃住房包括公租房和保障性租賃住房。租賃補貼發(fā)放戶數(shù)、公租房籌集套數(shù)、保障性租賃住房籌集套數(shù)按照各盟市年度計劃確定。年度租賃補貼資金按照中央補助資金額與自治區(qū)補助資金額1:1的比例確定；年度公租房籌集資金按照中央補助資金額與自治區(qū)補助資金額2.5:1的比例確定；年度保障性租賃住房籌集資金按照中央、自治區(qū)租賃住房保障資金安排用于租賃補貼和公租房籌集后剩余資金分別確定。自治區(qū)補助資金中的租賃住房保障年度績效評價調節(jié)資金，由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)年度預算安排及各盟市年度計劃等因素綜合確定。
第八條 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央補助資金采取因素法，按照各盟市年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)等因素以及相應權重分配，通過績效評價結果、財政困難程度進行調節(jié)。具體計算公式參照中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法執(zhí)行。
第九條 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自治區(qū)補助資金采取因素法與項目法相結合的方式分配，采用因素法分配的資金通過績效評價結果進行調節(jié)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自治區(qū)補助資金分為基礎補助、建筑節(jié)能改造補助、完整社區(qū)建設試點補助，具體分項補助額度根據(jù)年度改造任務等情況確定。具體計算公式如下：
分配給某盟市的基礎補助=〔（該盟市老舊小區(qū)改造面積×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市老舊小區(qū)改造面積×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×相應權重+（該盟市老舊小區(qū)改造戶數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市老舊小區(qū)改造戶數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×相應權重+（該盟市老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×相應權重+（該盟市老舊小區(qū)改造小區(qū)數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市老舊小區(qū)改造小區(qū)數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×相應權重〕×基礎補助額度
分配給某盟市的建筑節(jié)能改造補助=〔（該盟市建筑節(jié)能改造面積×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市建筑節(jié)能改造面積×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×相應權重+（該盟市建筑節(jié)能改造戶數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市建筑節(jié)能改造戶數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×相應權重+（該盟市建筑節(jié)能改造樓棟數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市建筑節(jié)能改造樓棟數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×相應權重+（該盟市建筑節(jié)能改造小區(qū)數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市建筑節(jié)能改造小區(qū)數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×相應權重〕×建筑節(jié)能改造補助額度
城市完整居住社區(qū)建設試點補助根據(jù)試點建設內(nèi)容、投資規(guī)模、專家評審等確定，分配給某盟市試點社區(qū)的補助資金額度=（該試點社區(qū)申請自治區(qū)補助資金額度÷全區(qū)試點社區(qū)申請自治區(qū)補助資金總額度）×城市完整居住社區(qū)試點補助額度
老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)因素權重分別為40%、40%、10%、10%。老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)各地申報數(shù)提供。建筑節(jié)能改造因素權重參照老舊小區(qū)權重。建筑節(jié)能改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)各地申報數(shù)審核確定。
第十條 自治區(qū)本級既有多層住宅加裝電梯補助資金按照20萬元/部的標準進行分配。
第十一條 城市棚戶區(qū)改造補助資金采取因素法，按照各盟市城市棚戶區(qū)改造套數(shù)因素分配，結合各盟市績效評價情況、財政困難程度進行分配。具體計算公式如下：
分配給某盟市的中央財政棚戶區(qū)改造資金=（該盟市城市棚戶區(qū)改造套數(shù)×該盟市財政困難程度系數(shù)×該盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）÷∑（各盟市城市棚戶區(qū)改造套數(shù)×相應盟市財政困難程度系數(shù)×相應盟市年度績效評價調節(jié)系數(shù)）×年度城市棚戶區(qū)改造資金。
分配給某盟市的自治區(qū)本級財政棚戶區(qū)改造資金=該盟市城市棚戶區(qū)改造套數(shù)÷各盟市城市棚戶區(qū)改造總套數(shù)×年度城市棚戶區(qū)改造資金+（該盟市城市棚戶區(qū)改造套數(shù)×該盟市財政困難程度系數(shù)×該盟市績效評價得分）÷∑（各盟市城市棚戶區(qū)改造套數(shù)×相應盟市財政困難程度系數(shù)×相應盟市績效評價得分）×城市棚戶區(qū)改造年度績效評價調節(jié)資金
棚戶區(qū)改造套數(shù)按照各盟市年度計劃確定。年度城市棚戶區(qū)改造資金按照中央補助資金額與自治區(qū)補助資金額1:1的比例確定。自治區(qū)本級補助資金中的城市棚戶區(qū)改造年度績效評價調節(jié)資金，由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)年度預算安排及各盟市年度計劃等因素綜合確定。
第十二條 第七條、第八條、第九條、第十一條中央財政補助資金中的年度績效評價調節(jié)系數(shù)，由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳在績效評價結果基礎上設置。年度績效評價審核結果在90分（含）以上的，績效評價調節(jié)系數(shù)為1；年度績效評價審核結果在80分（含）至90分之間的，績效評價調節(jié)系數(shù)0.95；年度績效評價審核結果在60分（含）至80分之間的，績效評價調節(jié)系數(shù)為0.9；年度績效評價審核結果在60分以下的，績效評價調節(jié)系數(shù)為0.85。
第十三條 自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)黨中央、國務院以及自治區(qū)黨委、政府有關決策部署和城鎮(zhèn)保障性安居工程新形勢、新情況等，適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式、調節(jié)系數(shù)等。
第十四條 對于發(fā)生重大自然災害等特殊情況的盟市，以及黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府確定需要重點支持和激勵的盟市和項目，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住建廳在專項資金分配時予以適當傾斜。
第三章 資金預算下達
第十五條 自治區(qū)財政廳接到中央財政補助資金預算后30日內(nèi)，會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳按照預算級次合理分配、及時將補助資金預算下達至旗縣級以上財政部門，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。
第十六條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳在自治區(qū)人大審查批準自治區(qū)本級預算后60日內(nèi)，將自治區(qū)本級補助資金預算分配下達盟市財政部門。
第十七條 盟市財政部門接到中央、自治區(qū)補助資金預算后，會同同級住房和城鄉(xiāng)建設部門及時將資金預算分解到相關所屬旗縣（市、區(qū)）或明確到具體項目，并將分配結果報自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。在分配補助資金時，應當結合本地區(qū)年度重點工作，加大中央、自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）財政安排相關資金的統(tǒng)籌力度，要做好與發(fā)展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或缺位。
第十八條 各地要切實做好項目前期準備工作，強化項目管理，項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門應當督促項目實施單位加快項目進度，切實提高資金使用效率。
第四章 資金管理和監(jiān)督
第十九條 補助資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 補助資金根據(jù)支持內(nèi)容不同，可以采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設和運營管理。
第二十一條 各級財政部門應當對補助資金實行專項管理、分賬核算，嚴格按照規(guī)定用途使用，加快資金撥付進度，提高使用效率，嚴禁將補助資金用于平衡預算、償還債務、支付利息等支出。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門及項目實施單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定使用補助資金，嚴禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。
第二十二條 各級財政部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門及其工作人員、申報使用補助資金的單位及個人在專項資金管理、使用中，存在違法違紀行為的，依法責令整改并追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
第五章 績效管理
第二十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的有關規(guī)定，強化績效目標管理，嚴格審核績效目標，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結果應用。以預算年度為周期開展績效評價，在年度績效評價的基礎上，適時開展中期績效評價。
第二十四條 績效評價的內(nèi)容包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、其他相關內(nèi)容以及評價指標體系。
各盟市績效評價指標由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳參考省級績效評價指標體系，結合實際情況設置。
第二十五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、財政廳負責組織開展全區(qū)績效評價工作，指導督促各盟市及所屬旗縣（市、區(qū)）開展績效評價工作，加強績效評價結果運用，按規(guī)定向財政部、住房城鄉(xiāng)建設部報送全區(qū)上年度績效評價報告和自評表。各盟市財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門具體實施本地區(qū)績效評價工作，加強績效評價結果應用，按規(guī)定向自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳報送本地區(qū)績效評價報告。
盟市住房和城鄉(xiāng)建設部門、財政部門對所提供的績效評價相關材料的真實性、完整性負責。
各地可以根據(jù)需要，委托專家、中介機構等第三方參與績效評價工作。
第二十六條 年度績效評價的工作程序如下：
（一）各盟市財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門審核匯總所轄旗縣（市、區(qū)）上年度績效評價情況形成本地區(qū)績效評價報告、績效評價指標表（逐項說明評分理由），附帶能夠佐證績效評價結果的相關材料，于每年1月31日前將評價報告及附表加蓋盟市財政、住房城鄉(xiāng)建設部門印章后報送自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳。對于無故不按時提交績效評價報告、績效評價指標表及相關證明材料的地區(qū)，該地區(qū)績效評價得分按零分認定。
（二）自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳將本地區(qū)上年度績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由），加蓋兩部門印章后附上能夠佐證績效評價結果的相關材料，于每年2月28日前報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部和財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。
第二十七條 各級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設部門將績效評價結果及有關問題整改情況作為分配補助資金、制定調整相關政策以及加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和運營管理的參考依據(jù)。
第二十八條 各級各部門要嚴格執(zhí)行財政資金管理相關規(guī)定，將預算執(zhí)行進度較慢、績效目標偏離較大、完成績效目標較難的低效無效資金、閑置沉淀資金以及結余資金等，按照國務院、財政部有關盤活財政存量資金政策，及時收回財政統(tǒng)籌使用。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第三十條 盟市財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門可以結合本地實際，制定具體實施辦法或細則，并報自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。
第三十一條 本辦法自2023年4月5日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法>的通知》（內(nèi)財綜〔2014〕875號）同時廢止。
