各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2025年2月13日
（本文有刪減）
內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要指示精神，牢固樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，更加注重就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更加注重破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，更加注重塑造與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化人力資源，2025年城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)5.5%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)互促共進(jìn)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動(dòng)招商引資、產(chǎn)業(yè)落地帶動(dòng)更多本地就業(yè)，將人才和勞務(wù)供給與企業(yè)用地、用能一同納入要素保障，重大項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)提前開(kāi)展用工需求預(yù)測(cè)，提前對(duì)接企業(yè)用工需求，實(shí)時(shí)將各類企業(yè)名單及用工需求推送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、能源局、人力資源社會(huì)保障廳等各行業(yè)主管部門(mén)，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工落實(shí)。以下任務(wù)均涉及各盟行政公署、市人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
2.提高第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落地，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，做好崗位歸集發(fā)布等工作，挖掘新就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各行業(yè)主管部門(mén)）
3.擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、郵政快遞、商務(wù)服務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、文體旅游等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)，培育一批跨境電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園，第三產(chǎn)業(yè)新開(kāi)拓就業(yè)崗位35萬(wàn)個(gè)以上。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）
4.推動(dòng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持600個(gè)中小型家庭農(nóng)牧場(chǎng)、200家中小型合作社，新認(rèn)證1萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)，建立40個(gè)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合服務(wù)中心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)普通農(nóng)戶10萬(wàn)戶。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委）
5.激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。落實(shí)稅收減免、普惠金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗等政策，支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，2025年企業(yè)總量力爭(zhēng)突破71萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶總量突破220萬(wàn)戶，企業(yè)活躍度突破70%。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、地方金融管理局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行）
6.培育壯大新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體。支持直播電商、外賣配送、網(wǎng)約車、快遞等新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)新機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委社會(huì)工作部、黨委網(wǎng)信辦、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、團(tuán)委，內(nèi)蒙古郵政管理局）
7.大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供招聘、培訓(xùn)、外包、勞務(wù)派遣等全鏈條服務(wù)，承接市場(chǎng)調(diào)查、崗位歸集、招聘活動(dòng)等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，到2025年底產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）
（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
8.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策支持。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)3人以上并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上的，再給予2萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)正常運(yùn)營(yíng)3年以上且?guī)?dòng)就業(yè)人數(shù)未減少的，再給予2萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）
9.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廣泛征集發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。培育創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化隊(duì)伍，每個(gè)盟市至少建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。因地制宜擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）規(guī)模，降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化流程，鼓勵(lì)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)委、婦聯(lián)、總工會(huì)）
（三）解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾
10.強(qiáng)化教育就業(yè)聯(lián)動(dòng)。前瞻性優(yōu)化自治區(qū)高等教育專業(yè)布局。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤機(jī)制，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對(duì)就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)給予紅黃牌提示，并相應(yīng)核減招生計(jì)劃安排。擴(kuò)大職業(yè)院校訂單式人才培養(yǎng)規(guī)模，在現(xiàn)有3萬(wàn)人基礎(chǔ)上逐年遞增。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古工匠學(xué)院作用，加大企業(yè)職工技能提升、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專項(xiàng)技能提升、職業(yè)院校在校生新質(zhì)生產(chǎn)力賦能培訓(xùn)力度，每年動(dòng)態(tài)培訓(xùn)2萬(wàn)人左右。鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)，符合政策規(guī)定的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)）
11.支持發(fā)展技工教育。深入推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，全區(qū)技工院校工學(xué)一體化專業(yè)占比提高到50%以上。允許企業(yè)使用職工教育經(jīng)費(fèi)建立技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，參照同級(jí)同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳）
12.提升培訓(xùn)質(zhì)效。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全區(qū)各行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到35萬(wàn)人次以上。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)盟市至少培育1個(gè)“職業(yè)技能培訓(xùn)+勞務(wù)”品牌，形成“特色產(chǎn)業(yè)+特色勞務(wù)”雙品牌。強(qiáng)化培訓(xùn)就業(yè)導(dǎo)向，對(duì)培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，課時(shí)基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。建立補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)企業(yè)組織開(kāi)展的職工崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，可以將培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給企業(yè)。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）
（四）促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)
13.完善高校畢業(yè)生考錄招聘政策。高校畢業(yè)生在2年擇業(yè)期內(nèi)未在各類行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位落實(shí)工作的，在公務(wù)員招錄、國(guó)有企事業(yè)單位招聘中可以報(bào)考面向應(yīng)屆畢業(yè)生的崗位，不對(duì)其是否簽訂就業(yè)協(xié)議、繳納社保作限制。擴(kuò)大自治區(qū)“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模至3000人。將中小企業(yè)人才儲(chǔ)備計(jì)劃人員月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由700元/人提高至不低于1000元/人。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、黨委組織部、黨委編辦、教育廳、財(cái)政廳、國(guó)資委）
14.提升高校畢業(yè)生等青年求職就業(yè)能力。推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年在校實(shí)習(xí)、離校見(jiàn)習(xí)基地互認(rèn)，開(kāi)發(fā)更多科研類、技術(shù)類、管理類、社會(huì)服務(wù)類見(jiàn)習(xí)崗位。將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于自治區(qū)一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到100%，對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、團(tuán)委）
15.促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收。積極爭(zhēng)取中央以工代賑專項(xiàng)資金，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，在政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑，優(yōu)先支持發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例高、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工人數(shù)多的項(xiàng)目?；鶎诱徒M織要把幫助群眾就業(yè)作為重要事項(xiàng)，通過(guò)組建農(nóng)牧民施工隊(duì)、勞務(wù)合作社等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與防沙治沙、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、交通水利等工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)牧廳、應(yīng)急管理廳、林草局、能源局）
16.強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶。落實(shí)“人員分類、服務(wù)分級(jí)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”就業(yè)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)失業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，密切關(guān)注登記失業(yè)人員數(shù)量變化，因人施策精準(zhǔn)幫扶就業(yè)。將超過(guò)法定退休年齡且有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的常住人口納入就業(yè)服務(wù)范圍，有針對(duì)性地提供崗位推介、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。對(duì)不符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員，通過(guò)其他渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，有條件的地區(qū)、部門(mén)可根據(jù)實(shí)際開(kāi)發(fā)就業(yè)援助崗位，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳、總工會(huì)、殘聯(lián)）
（五）健全就業(yè)公共服務(wù)體系
17.夯實(shí)就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，制定自治區(qū)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，將就業(yè)公共服務(wù)納入基層民生保障服務(wù)事項(xiàng)。2025年依托黨群服務(wù)中心、高校、零工市場(chǎng)、工會(huì)驛站、商圈等優(yōu)化升級(jí)不少于300個(gè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、總工會(huì)）
18.搭建便捷高效就業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。打造“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺(tái)和“蒙速聘”移動(dòng)客戶端，匯集發(fā)布“有活沒(méi)人干”的崗位清單和“有人沒(méi)活干”的人員清單，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、總工會(huì)）
19.引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛開(kāi)展促就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛開(kāi)展線上線下就業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，對(duì)介紹離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)人員、就業(yè)困難人員成功就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，各地區(qū)可結(jié)合工作實(shí)際給予一定支持。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門(mén)、群團(tuán)組織開(kāi)展分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)?chǎng)招聘。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，各行業(yè)主管部門(mén)）
三、保障措施
（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)要健全制度機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，統(tǒng)籌各方力量抓好組織實(shí)施。各部門(mén)要把就業(yè)工作列入重要議事日程，建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)責(zé)任清單，同向發(fā)力，抓好落實(shí)，并指派1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。要密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及政策變化對(duì)就業(yè)的影響，擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)對(duì)高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)測(cè)，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
（七）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)行月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、年度評(píng)估，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)宣傳交流各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，重要情況及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。對(duì)各地區(qū)各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)落實(shí)不力、工作遲緩的及時(shí)提醒和催辦，必要時(shí)納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)推動(dòng)落實(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管，提高資金使用效益。
